據(jù)省委統(tǒng)一部署，2019年10月15日至12月15日，省委第二巡視組對陜西有色金屬集團(tuán)黨委開展了巡視。2020年1月15日，省委第二巡視組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)巡視整改要求，強(qiáng)化抓好巡視整改的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)

（一）提高政治站位，以高度的政治自覺抓整改。陜西有色金屬集團(tuán)黨委把巡視整改作為重要政治任務(wù)和當(dāng)前頭等大事，作為檢驗(yàn)“四個意識”的試金石，作為踐行“兩個維護(hù)”的政治要求和具體行動。主動把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述貫穿巡視整改全過程，確保巡視整改沿著正確的政治方向推進(jìn)，集團(tuán)公司黨委先后召開7次專題會議，深入學(xué)習(xí)貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)在巡視情況反饋會議上的講話精神，研究有關(guān)工作；召開3次集團(tuán)公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組會議，學(xué)習(xí)研討巡視整改要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識；召開巡視整改專題民主生活會，圍繞巡視反饋意見，聚焦巡視整改工作，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員深入對照查擺問題，深刻剖析查找原因，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，不斷增強(qiáng)全面整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（二）夯實(shí)整改責(zé)任，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)抓整改。陜西有色金屬集團(tuán)黨委認(rèn)真履行巡視整改主體責(zé)任，“一把手”帶頭抓、具體抓、抓到底，確保事事有著落、件件有回音、條條有落實(shí)。重點(diǎn)從3個方面擰緊壓力閥、打好組合拳：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、厘清思路，第一時間成立了黨委書記任組長牽頭抓總，3個黨委副書記和紀(jì)委書記任副組長分工負(fù)責(zé)，相關(guān)職能部室作為成員抓具體整改任務(wù)的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了符合集團(tuán)公司實(shí)際的“三查擺、三督促、三整改”工作機(jī)制；二是注重分工、壓實(shí)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組緊密圍繞巡視反饋意見，列出問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，從5個方面15個具體問題中，分解出44項(xiàng)整改任務(wù)、155條整改措施，每項(xiàng)任務(wù)、每條措施都明確了牽頭負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員；同時，建立了“1+5”整改臺賬體系（即1個集團(tuán)公司黨委壓茬推進(jìn)的整改總臺賬和5個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)的整改分臺賬），定期梳理、盯緊抓實(shí)，確保整改無漏項(xiàng)、無死角、全覆蓋；三是多措并舉、突出實(shí)效，集團(tuán)公司黨委堅(jiān)持月度通報巡視整改進(jìn)展情況，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺、剖析重點(diǎn)難點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子定點(diǎn)聯(lián)系制度，對權(quán)屬企業(yè)落實(shí)落細(xì)巡視整改要求再分工、再覆蓋，進(jìn)一步傳導(dǎo)巡視整改壓力。

（三）明確整改目標(biāo)，以堅(jiān)強(qiáng)的政治定力抓整改。省委巡視反饋意見切中要害、一語破的，指出了制約集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。陜西有色金屬集團(tuán)黨委堅(jiān)持把巡視整改放在集團(tuán)發(fā)展的大局中去思考和謀劃，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，注重在“三個結(jié)合”上下功夫：一是把抓整改與抓發(fā)展結(jié)合起來，統(tǒng)籌巡視整改、審計(jì)整改和落實(shí)防范化解重大風(fēng)險責(zé)任不到位問題的專項(xiàng)治理，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，對集團(tuán)公司產(chǎn)融結(jié)合、科技創(chuàng)新、資源保障、精益管理等中心工作進(jìn)行再研究、再優(yōu)化、再部署；二是把抓整改與抓改革結(jié)合起來，積極推進(jìn)鉛鋅板塊重組整合、煤電鋁板塊整合上市、管理層級壓縮、“僵尸企業(yè)”處置、資金歸集等重點(diǎn)工作，著力抓好企業(yè)發(fā)展布局調(diào)整和持續(xù)降本增效，促進(jìn)企業(yè)全面深化改革，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益；三是把抓整改與抓黨建結(jié)合起來，嚴(yán)格貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮國有企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的作用，努力把集團(tuán)公司各級黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

二、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全面推進(jìn)巡視整改落地落實(shí)落細(xì)

（一）學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和總書記關(guān)于國企改革發(fā)展重要論述不夠深入扎實(shí)方面

1.關(guān)于理論學(xué)習(xí)有重形式輕效果現(xiàn)象的問題。

（1）針對集團(tuán)黨委中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)不夠，一般性傳達(dá)學(xué)習(xí)多，結(jié)合實(shí)際深入研討少的問題

整改情況：一是強(qiáng)化研討交流，推動領(lǐng)學(xué)促學(xué)，印發(fā)了《陜西有色金屬集團(tuán)黨委貫徹中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則的實(shí)施細(xì)則》，明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容、領(lǐng)學(xué)促學(xué)、重點(diǎn)發(fā)言、督學(xué)研討、考核考試的具體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對全系統(tǒng)理論武裝工作的指導(dǎo)。二是分層次組織了全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，按照“六穩(wěn)”“六�！币�求，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，研究部署疫情防控、促增長等各項(xiàng)工作。三是制定并印發(fā)《肅清趙正永流毒和以案促改專題學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案》，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合魏民洲、馮新柱、錢引安、陳國強(qiáng)等嚴(yán)重違紀(jì)違法案，深入研討發(fā)言，強(qiáng)化警示教育。

（2）針對集團(tuán)對權(quán)屬企業(yè)一般性部署多，具體督促指導(dǎo)少的問題

整改情況：一是落實(shí)督學(xué)機(jī)制，深化督導(dǎo)旁聽，印發(fā)了《2020年度黨委理論學(xué)習(xí)中心組督學(xué)督導(dǎo)工作計(jì)劃》，安排集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員對聯(lián)系企業(yè)中心組學(xué)習(xí)進(jìn)行督導(dǎo)旁聽，目前已對8家權(quán)屬企業(yè)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)進(jìn)行了旁聽督導(dǎo)。二是要求各權(quán)屬企業(yè)黨委制定貫徹《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步加強(qiáng)各級黨委中心組理論學(xué)習(xí)規(guī)范化建設(shè)。三是督促建立健全權(quán)屬企業(yè)宣傳工作機(jī)構(gòu)，已督促3家權(quán)屬企業(yè)黨組織設(shè)立了專門宣傳工作部門，加強(qiáng)對落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局開展宣傳工作。四是深入開展“黨建質(zhì)量提升年”活動，繼續(xù)深化黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立了集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨支部聯(lián)系點(diǎn)制度，督促黨員干部嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，并建立了學(xué)習(xí)考勤制度，進(jìn)一步明確黨支部學(xué)習(xí)及黨員教育管理要求。

（3）針對理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)的問題

整改情況：一是建立了領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考試制度，形成全系統(tǒng)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考試機(jī)制，集團(tuán)總部及各企業(yè)黨組織每年對其中層以上干部進(jìn)行2次政治理論學(xué)習(xí)考試。今年3月26日，集團(tuán)公司黨委組織總部黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了第一次政治理論學(xué)習(xí)應(yīng)知應(yīng)會知識測試。各企業(yè)舉一反三，相繼組織開展了本單位中層以上干部政治理論知識學(xué)習(xí)考試。二是認(rèn)真組織集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加主題教育黨課內(nèi)容補(bǔ)學(xué)并考試。今年3月，機(jī)關(guān)黨委組織未參加2019年主題教育黨課學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了補(bǔ)學(xué)，并對學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行了測試，檢驗(yàn)了學(xué)習(xí)效果。

2.關(guān)于落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)還不到位的問題

（1）針對落實(shí)“一肩挑”要求有差距的問題

整改情況：一是對集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任的4家企業(yè)董事長或執(zhí)行董事作出調(diào)整，并結(jié)合對權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的考核情況，完善了上述企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。二是經(jīng)過集團(tuán)公司黨委綜合研判和深入了解，已對6家未落實(shí)“一肩挑”要求的權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子作出調(diào)整，已解決金鉬集團(tuán)“三駕馬車”問題，并針對其領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)問題，制定了整改方案，緊盯督辦落實(shí)。三是集團(tuán)公司黨委已向4家權(quán)屬企業(yè)下發(fā)《整改通知書》，督促其下屬的24家未嚴(yán)格落實(shí)“一肩挑”要求的三級企業(yè)，制定了相關(guān)整改方案，并明確要求限期整改到位。

（2）針對部分二級、三級及以下企業(yè)未將黨建工作寫入章程的問題

整改情況：一是將各級企業(yè)落實(shí)黨建工作進(jìn)章程要求作為年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任考核重點(diǎn)，并在集團(tuán)公司黨組織書記抓基層黨建工作述職評議會上通報了有關(guān)情況。二是加大整改力度，對相關(guān)企業(yè)下發(fā)了整改通知，現(xiàn)已督促榆林新材料、天宏硅業(yè)、華山半導(dǎo)體、融資租賃公司等4家二級企業(yè)完成了章程修訂；印尼公司因注冊地在印度尼西亞，章程修訂需要符合當(dāng)?shù)胤�律�?guī)定；煎茶嶺礦業(yè)章程修訂稿已通過集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)，待該企業(yè)董事會審議通過后履行相關(guān)程序。三是28家三級企業(yè)已經(jīng)按要求修訂了公司章程，地礦（黃金）集團(tuán)、西安勘察院等2家二級企業(yè)下屬的4家法人單位因年內(nèi)將進(jìn)行注銷、清退，暫時未完成章程修訂任務(wù)。

（3）針對有的權(quán)屬企業(yè)黨組織不夠健全的問題

整改情況：集團(tuán)公司黨委積極開展調(diào)研分析、因企施策，在推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鞏固黨的建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理成效的基礎(chǔ)上，成立了4家權(quán)屬企業(yè)黨支部，已實(shí)現(xiàn)各權(quán)屬企業(yè)建立健全黨組織的目標(biāo)。

3.關(guān)于發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用還不夠全面的問題

（1）針對黨組織研究討論重大問題前置程序缺乏制度規(guī)范的問題

整改情況：一是健全完善集團(tuán)公司法人治理結(jié)構(gòu)，修訂了“三會”議事規(guī)則、“三重一大”決策制度實(shí)施辦法和4個董事會專門委員會工作細(xì)則。二是規(guī)范權(quán)屬企業(yè)議事決策程序，進(jìn)一步要求權(quán)屬企業(yè)厘清法人治理結(jié)構(gòu)中各組織職責(zé)、分工及運(yùn)行相關(guān)規(guī)定，不斷完善決策機(jī)制。

（2）針對黨委集中精力議大事、抓重點(diǎn)不突出的問題

整改情況：一是集團(tuán)公司黨委自2019年6月起，明確不再以黨委擴(kuò)大會議形式研究相關(guān)事項(xiàng)。二是認(rèn)真查漏補(bǔ)缺、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，集團(tuán)公司黨委完善了《黨委研究事項(xiàng)清單》和“三會”議事規(guī)則，進(jìn)一步明確了各治理主體權(quán)責(zé)，提高議事質(zhì)量和效率。三是加強(qiáng)督導(dǎo)各權(quán)屬企業(yè)嚴(yán)格履行議事程序，各權(quán)屬企業(yè)已完善相關(guān)議事規(guī)則，并明確黨委研究決定和研究討論的具體事項(xiàng)。

（二）貫徹落實(shí)中省重大決策部署、推動高質(zhì)量發(fā)展仍有差距方面

1.關(guān)于深化國企改革措施不夠有力的問題

（1）針對集團(tuán)2016年1月至2017年4月召開的12次黨委會，僅1次涉及研究企業(yè)改革發(fā)展重大事項(xiàng)的問題

整改情況：一是集團(tuán)公司黨委會議事規(guī)則和“三重一大”決策制度實(shí)施辦法已明確企業(yè)改革發(fā)展事項(xiàng)屬于黨委會研究討論的重大事項(xiàng)。二是今年以來，集團(tuán)公司已將涉及企業(yè)改革發(fā)展的鉛鋅采選、煤電鋁、釩產(chǎn)業(yè)等板塊重組整合事項(xiàng)提交黨委會研究討論，目前黨委會已研討了10項(xiàng)涉及企業(yè)改革發(fā)展的重大事項(xiàng)，并有針對性地作出了安排部署。

（2）針對國企國資改革三年行動方案重安排輕落實(shí)的問題

整改情況：一是集團(tuán)公司結(jié)合2020年國有資本投資公司試點(diǎn)改革工作，對三年行動方案中的任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)，明晰各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任人、推進(jìn)節(jié)點(diǎn)和時間要求。目前，已完成三年行動方案任務(wù)的76%，成效顯著。二是積極落實(shí)壓縮管理層級任務(wù)，對四級及以下層級企業(yè)“一企一策”強(qiáng)力推進(jìn)，已完成壓減企業(yè)45家。三是針對2家“僵尸”企業(yè)未完成問題，加大力度妥善處置。1家企業(yè)已重組整合至旺峪礦業(yè)；1家企業(yè)已完成資產(chǎn)審計(jì)評估，近期將進(jìn)行國有股權(quán)公開掛牌轉(zhuǎn)讓，完成處置工作。

（3）針對重點(diǎn)改革事項(xiàng)推進(jìn)力度不大的問題

整改情況：一是鉛鋅重組整合作為集團(tuán)公司今年的重點(diǎn)改革任務(wù)，專題召開鉛鋅采選企業(yè)重組整合推進(jìn)會，成立重組整合領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確責(zé)任人、時間節(jié)點(diǎn)，層層分解任務(wù)指標(biāo)，進(jìn)展明顯。目前，盡職調(diào)查和審計(jì)評估工作已經(jīng)完成，重組整合工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。二是大力推動煤電鋁板塊重組整合工作，編制了詳細(xì)的工作計(jì)劃，正在積極解決股權(quán)質(zhì)押問題。股權(quán)質(zhì)押一旦解除，將在7個月內(nèi)完成榆林新材料集團(tuán)的組建。三是健全混改企業(yè)國有資本監(jiān)管措施，先后印發(fā)規(guī)范混改企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)及對外投資、財務(wù)監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督、重大事項(xiàng)合法合規(guī)等10項(xiàng)制度，全面提升對混改企業(yè)的監(jiān)管水平。四是資金歸集問題整改完成，已實(shí)現(xiàn)資金歸集全覆蓋，充分發(fā)揮資金管理優(yōu)勢，有效解決權(quán)屬企業(yè)融資需求。

2.關(guān)于企業(yè)發(fā)展重大風(fēng)險隱患較多的問題

（1）針對債務(wù)風(fēng)險高，去杠桿壓力大的問題

整改情況：一是印發(fā)了《關(guān)于開展全面清收債權(quán)類資金專項(xiàng)活動的方案》，結(jié)合權(quán)屬企業(yè)制訂的清收方案，統(tǒng)籌集團(tuán)公司債權(quán)清收工作，與各權(quán)屬企業(yè)簽訂了責(zé)任書，確保債權(quán)清收工作按計(jì)劃推進(jìn)；編制了《集團(tuán)公司2020年度資金計(jì)劃》，通過加強(qiáng)付息債務(wù)控制，有效遏制資產(chǎn)負(fù)債率上升；加快推進(jìn)中期票據(jù)、永續(xù)債的注冊發(fā)行，進(jìn)一步增加了權(quán)益性融資。二是為規(guī)范融資擔(dān)保工作，制訂印發(fā)《集團(tuán)公司擔(dān)保事項(xiàng)管理實(shí)施辦法》。三是不斷加快2家新建企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，部分生產(chǎn)線開始試運(yùn)行，力求盡快投產(chǎn)達(dá)效。四是加快“僵尸”企業(yè)處置工作，相關(guān)虧損企業(yè)積極盤活低效無效資產(chǎn)，通過采取承包經(jīng)營、對外出租、掛牌出售、土地處置等方式，著力盤活閑置資產(chǎn)，切實(shí)將低效無效資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有效資產(chǎn)。

（2）針對投資風(fēng)險高的問題

整改情況：一是進(jìn)一步夯實(shí)對境外投資項(xiàng)目的管理，召開專題會議聽取境外項(xiàng)目進(jìn)展情況，對5個境外項(xiàng)目作出具體安排部署，明確工作計(jì)劃、內(nèi)容和責(zé)任。二是嚴(yán)格按照整體打包、對外轉(zhuǎn)讓、盤活資產(chǎn)的思路，積極推進(jìn)2家經(jīng)營困難、發(fā)展堪憂企業(yè)的處置工作，已完成相關(guān)資產(chǎn)和人員摸底工作，并編制了初步資產(chǎn)盤活方案。三是新建天瑞硅材料項(xiàng)目正在按計(jì)劃調(diào)試生產(chǎn)，預(yù)計(jì)今年年底前全面投產(chǎn)。

（3）針對資源風(fēng)險高的問題

整改情況：一是發(fā)揮績效考核指標(biāo)工具作用，將全部礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源保障投入納入績效考核范圍，引導(dǎo)企業(yè)礦產(chǎn)資源保障工作重心向礦山增儲、資源整合并購聚焦。二是依據(jù)《陜西有色金屬控股集團(tuán)有限責(zé)任公司礦產(chǎn)資源保障工作規(guī)劃（2018-2030）》，結(jié)合資源現(xiàn)狀，下達(dá)了《2020年礦產(chǎn)資源保障工作計(jì)劃》，正在積極推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施的18個地質(zhì)勘查項(xiàng)目，已啟動礦山備案資源轉(zhuǎn)采現(xiàn)狀摸底工作。三是印發(fā)了《陜西有色金屬集團(tuán)礦業(yè)權(quán)管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范探礦、采礦、評估各項(xiàng)管理工作。

3.關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)增長成效不夠明顯的問題

（1）針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題

整改情況：一是積極推動集團(tuán)公司內(nèi)部鉛鋅采選企業(yè)重組整合，著力提升鉛鋅采選產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，審計(jì)、評估等基礎(chǔ)性工作已完成，年底前完成重組整合。二是集團(tuán)公司審議通過了《陜西有色集團(tuán)釩產(chǎn)業(yè)板塊重組整合及上市路徑建議》，決定由金城釩業(yè)董事長擔(dān)任五洲礦業(yè)董事長，為釩產(chǎn)業(yè)板塊整合奠定了基礎(chǔ)。三是加大低效無效資產(chǎn)退出力度，已清理退出18家，完成率60%，正在重點(diǎn)推動酒店的處置工作。

（2）針對投資回報低的問題

整改情況：一是持續(xù)開展“剖析診斷管理提升”工作，著力解決企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用精益管理工具，提升工作效率和經(jīng)營效果。向權(quán)屬企業(yè)印發(fā)了《關(guān)于深入開展剖析診斷扎實(shí)推進(jìn)精益管理工作的通知》《剖析診斷管理提升會診清單任務(wù)表》，審核了權(quán)屬企業(yè)《剖析診斷和精益管理工作實(shí)施方案》，督促企業(yè)對照問題清單抓好整改落實(shí)。二是設(shè)立控虧獎，加大正向激勵，對經(jīng)營效益有突出貢獻(xiàn)的單位給予表彰，引導(dǎo)并督促企業(yè)減虧。三是制定了權(quán)屬企業(yè)《2020年度經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)責(zé)任考評表》，與權(quán)屬企業(yè)簽訂年度經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)考核責(zé)任書，將利潤指標(biāo)分解至各權(quán)屬企業(yè)。四是以經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)考核為抓手，著力加大財務(wù)指標(biāo)考核權(quán)重，引導(dǎo)企業(yè)以效益為中心，開展生產(chǎn)經(jīng)營工作。

（3）針對安全環(huán)保問題頻發(fā)的問題

整改情況：一是督促相關(guān)權(quán)屬企業(yè)完成了安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)工作，并對20家權(quán)屬企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，要求持續(xù)加大辨識風(fēng)險管控和隱患排查治理力度，其中4家企業(yè)被確定為陜西省雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)企業(yè)，全部通過省應(yīng)急廳驗(yàn)收。二是匯總形成了集團(tuán)公司2016-2019年生產(chǎn)安全事故清單，并按照省應(yīng)急管理廳要求，制定了涉及工亡事故企業(yè)特別規(guī)定。三是年初印發(fā)了《陜西有色金屬集團(tuán)2020年度安全、環(huán)保工作要點(diǎn)》，全面安排部署年度安全、環(huán)保、消防重點(diǎn)任務(wù)。同時根據(jù)“一企一策”完成了生產(chǎn)企業(yè)各層級安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書簽訂，層層分解、細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，對所有生產(chǎn)單位、管理部門和作業(yè)崗位做到了全覆蓋，夯實(shí)了各層級責(zé)任，進(jìn)一步鞏固了過程可追溯、責(zé)任可追究的管控責(zé)任體系。同時，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展各類專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，并針對檢查結(jié)果提出整改要求和督辦意見。今年以來，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、消防工作整體平穩(wěn)，沒有發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)事故或事件。四是年初印發(fā)了新修訂的安全、環(huán)保目標(biāo)考核實(shí)施辦法，該辦法一改以往“點(diǎn)對面”的管控模式，采用抓權(quán)屬企業(yè)關(guān)鍵少數(shù)“點(diǎn)對點(diǎn)”的管控方式，主抓權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，經(jīng)濟(jì)上重獎重罰、紀(jì)律上嚴(yán)肅問責(zé)，大幅提高獎懲力度，實(shí)現(xiàn)了壓力傳導(dǎo)目標(biāo)。并督促各權(quán)屬企業(yè)參照該辦法研討制定了實(shí)施細(xì)則，建立了全員安全、環(huán)保責(zé)任與薪酬體系掛鉤的聯(lián)動考核機(jī)制，為陜西有色金屬集團(tuán)安全、環(huán)保、消防工作從嚴(yán)管理奠定了制度基礎(chǔ)。五是督促漢中鋅業(yè)克服疫情影響，加快了危險廢物處置項(xiàng)目建設(shè)，目前項(xiàng)目主體及輔助設(shè)備已建設(shè)完成，進(jìn)入調(diào)試運(yùn)行階段。

（4）針對科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題

整改情況：一是不斷健全科技研發(fā)體系，推進(jìn)科研平臺建設(shè)，榆林新材料“四主體一聯(lián)合”平臺建設(shè)已獲批復(fù)。二是加大研發(fā)投入考核力度，細(xì)化分解科技指標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體企業(yè)，印發(fā)了2020年科技指標(biāo)考核任務(wù)及項(xiàng)目計(jì)劃。三是加大科技創(chuàng)新獎勵激勵力度，兌現(xiàn)了集團(tuán)公司2019年度科學(xué)技術(shù)獎勵，組織了2020年度省科技獎推薦申報工作，正在積極籌備集團(tuán)公司第二屆科技大會。

（三）全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)有所遞減方面

1.關(guān)于黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位的問題

（1）針對集團(tuán)黨委對年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排缺乏系統(tǒng)性的問題

整改情況：一是集團(tuán)公司于6月中旬制定了《陜西有色金屬控股集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任考核追究辦法（試行）》，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是組織召開了集團(tuán)公司2020年黨建暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會，對全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的安排部署。三是結(jié)合集團(tuán)公司《權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法（試行）》，制定印發(fā)了集團(tuán)公司《紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法》，規(guī)范了紀(jì)委書記、副書記提名和考察的程序。四是按照省國資委黨委關(guān)于紀(jì)委書記專職化的要求，根據(jù)干部管理權(quán)限，采取逐級分批推進(jìn)的方式，對相關(guān)權(quán)屬企業(yè)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人任職作出調(diào)整。

（2）針對領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”不扎實(shí)的問題

整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司黨委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“五個一”規(guī)定的通知》要求，編制了《領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任工作記實(shí)手冊》，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員對照記實(shí)內(nèi)容，認(rèn)真做好記錄。二是集團(tuán)公司紀(jì)委堅(jiān)持對領(lǐng)導(dǎo)班子成員記實(shí)情況定期提醒、半年抽查、年終考核。

（3）針對警示教育抓得不實(shí)的問題

整改情況：一是運(yùn)用刊物、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種宣傳載體，通過上廉政黨課、接受紅色傳統(tǒng)教育、召開警示教育大會、觀看警示教育片、黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、開展新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、組織擬任領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試等多種形式，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識，確保警示教育取得實(shí)效。二是加大監(jiān)督檢查力度，將領(lǐng)導(dǎo)干部全年參加警示教育情況列入年度考核指標(biāo)。

2.關(guān)于“四風(fēng)”和違規(guī)從業(yè)問題未有效遏制的問題

（1）針對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題多發(fā)的問題

整改情況：一是已完成領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)取核定薪酬之外補(bǔ)助問題整改工作和違規(guī)持有非上市公司（企業(yè)）股份問題專項(xiàng)整治工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部已將領(lǐng)取核定薪酬之外的補(bǔ)助退回集團(tuán)公司財務(wù)。二是印發(fā)了《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)持有非上市公司（企業(yè)）股份問題專項(xiàng)整治工作的通知》，要求集團(tuán)總部、各權(quán)屬企業(yè)中層及以上干部開展自查自糾、作出公開承諾，確保不再持有非上市公司（企業(yè)）股份。三是督促集團(tuán)公司及各權(quán)屬企業(yè)開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看”工作，提出意見建議，推動完善糾治“四風(fēng)”長效機(jī)制。

（2）針對權(quán)屬企業(yè)公務(wù)接待不規(guī)范的問題

整改情況：一是完成了巡視移交相關(guān)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的調(diào)查核實(shí)及處理工作，已進(jìn)行組織處理11人、提醒談話4人、誡勉談話7人、黨紀(jì)處分8人、政務(wù)處分2人。二是認(rèn)真細(xì)致對黨的十八大以來各權(quán)屬企業(yè)“未經(jīng)審批違規(guī)購車”“車輛管理不規(guī)范”“違規(guī)發(fā)放車補(bǔ)”等問題開展了系統(tǒng)性排查，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并提出整改要求。三是持續(xù)對權(quán)屬企業(yè)業(yè)務(wù)接待、選人用人、物資采購、工程建設(shè)、產(chǎn)品銷售、招投標(biāo)等授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部門，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。

3.關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主動發(fā)現(xiàn)問題能力不足的問題

（1）針對集團(tuán)紀(jì)委線索來源主要依靠上級轉(zhuǎn)辦的問題

整改情況：一是定期開展監(jiān)督檢查。聚焦違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)查隱形變異問題，有針對性組織開展監(jiān)督檢查、明察暗訪，主動出擊、多措并舉挖掘案件線索。二是進(jìn)一步挖掘自辦案件的深度，重點(diǎn)針對集團(tuán)公司管理的權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和總部領(lǐng)導(dǎo)干部存在的違紀(jì)問題深挖嚴(yán)查。三是通過信訪受理、政治巡察、審計(jì)監(jiān)督及專項(xiàng)檢查等方式，不斷拓展問題線索來源。同時，采取快查快辦的做法，加大對問題線索的審查調(diào)查力度，目前巡視移交、省審計(jì)廳移交的問題線索已經(jīng)辦結(jié)，集團(tuán)公司內(nèi)部巡察移交問題線索正在辦理。四是在集團(tuán)總部層面，根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于陜西有色金屬控股集團(tuán)有限責(zé)任公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置的意見建議》，集團(tuán)公司黨委制定了《陜西有色金屬控股集團(tuán)有限責(zé)任公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制設(shè)置方案》，已經(jīng)集團(tuán)公司黨委會議研究同意。下一步，將根據(jù)方案明確工作職責(zé)，配齊工作人員。在權(quán)屬企業(yè)層面，集團(tuán)公司紀(jì)委向集團(tuán)公司黨委提交了《關(guān)于集團(tuán)公司權(quán)屬企業(yè)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人任職調(diào)整的建議》，對部分企業(yè)紀(jì)委書記進(jìn)行增補(bǔ)或交流任職，逐步配齊配強(qiáng)權(quán)屬企業(yè)紀(jì)檢干部隊(duì)伍力量。目前，已向金鉬集團(tuán)、寶鈦集團(tuán)等6家重要權(quán)屬企業(yè)委派專職紀(jì)委書記，實(shí)行異地交流。

（2）針對聚焦政治監(jiān)督的措施少，“不會”開展政治監(jiān)督，未查處過違反政治紀(jì)律的案件的問題

整改情況：一是形成了信訪舉報問題線索分析機(jī)制，對集團(tuán)公司一季度信訪舉報問題線索進(jìn)行分析研判并形成了相關(guān)報告，為精準(zhǔn)有效開展政治監(jiān)督打下基礎(chǔ)。二是嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)政治責(zé)任關(guān)，根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于廉政意見回復(fù)相關(guān)工作要求，印發(fā)了集團(tuán)公司紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作規(guī)定，先后對有關(guān)權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部出具了廉政鑒定，逐步規(guī)范陜西有色金屬集團(tuán)黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作。三是對部分權(quán)屬企業(yè)落實(shí)上級關(guān)于疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作要求情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，了解掌握企業(yè)在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中采取的措施、取得的成效、存在的問題，并將指導(dǎo)檢查情況反饋給集團(tuán)公司相關(guān)部室。四是對個別權(quán)屬企業(yè)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神進(jìn)行了旁聽及落實(shí)集團(tuán)公司黨委“兩整改兩治理”專項(xiàng)工作情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。五是印發(fā)了《開展政治監(jiān)督工作辦法（試行）》，明確監(jiān)督內(nèi)容和方式方法，推動政治監(jiān)督具體化、規(guī)范化。

（3）針對集團(tuán)紀(jì)委對權(quán)屬企業(yè)紀(jì)委業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查不經(jīng)常，向權(quán)屬企業(yè)紀(jì)委移交線索僅要求報結(jié)果，查辦案件僅要求報數(shù)量的問題

整改情況：一是制定并印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察指標(biāo)體系相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報送工作的通知》，建立集團(tuán)公司“案管數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報送”微信群，通過微信群指導(dǎo)權(quán)屬企業(yè)安裝使用“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理系統(tǒng)”，規(guī)范集團(tuán)公司系統(tǒng)案件管理系統(tǒng)。二是規(guī)范問題線索移交手續(xù)，在《信訪舉報工作規(guī)程》中明確接收問題線索單位于收件后5個工作日內(nèi)反饋問題線索處置方式，確保問題線索處置結(jié)果報送及審核指導(dǎo)工作順利對接。三是規(guī)范完善紀(jì)律審查相關(guān)工作流程，制定了《陜西有色集團(tuán)審查調(diào)查工作規(guī)范和常用文本模板》，下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范紀(jì)律處分執(zhí)行情況的通知》《關(guān)于規(guī)范案件審理的通知》。四是將中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于整治紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報處理工作中形式主義、官僚主義問題的意見》轉(zhuǎn)發(fā)至各權(quán)屬企業(yè)，要求各權(quán)屬企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)按照文件要求開展自查自糾工作，并建立問題臺賬，為集團(tuán)公司紀(jì)委精準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查工作打好基礎(chǔ)。五是對地礦（黃金）集團(tuán)、西安勘察院紀(jì)委信訪舉報問題線索處置、辦理情況進(jìn)行了抽查督導(dǎo)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的材料取證、審批格式及談話筆錄不規(guī)范等問題進(jìn)行了現(xiàn)場反饋，并要求立行立改。六是對鉛硐山礦業(yè)、陜西美鑫紀(jì)委自辦案件程序進(jìn)行指導(dǎo)，規(guī)范工作程序。

（4）針對近三年二級企業(yè)紀(jì)委大部分“零辦案”，普遍存在執(zhí)紀(jì)偏軟的問題

整改情況：結(jié)合陜西有色金屬集團(tuán)實(shí)際，探索建立執(zhí)紀(jì)工作新機(jī)制。集團(tuán)公司內(nèi)部案件查辦在集團(tuán)公司紀(jì)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取直查直辦、交叉辦案等方式開展執(zhí)紀(jì)審查工作。一是對職工群眾反映的問題線索，經(jīng)過研判對問題具體、可查度較高的線索，由集團(tuán)公司紀(jì)委直接查辦，紀(jì)律審查室牽頭，吸收和挑選政治素質(zhì)好的權(quán)屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部和專業(yè)人員組成調(diào)查組，如財務(wù)、審計(jì)、工程建設(shè)等專業(yè)人員參與證據(jù)搜集、核對相關(guān)數(shù)據(jù)等輔助性工作，解決執(zhí)紀(jì)力量不足的問題。二是從整合力量入手，由集團(tuán)公司紀(jì)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)授權(quán)，成立以權(quán)屬企業(yè)紀(jì)委書記為組長的核查組，交叉查處非本企業(yè)有關(guān)問題線索。同時，集團(tuán)公司紀(jì)委統(tǒng)一安排由權(quán)屬企業(yè)紀(jì)委書記帶隊(duì)組成檢查組，采取明察暗訪、相互檢查的方式，分片區(qū)對權(quán)屬企業(yè)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等方面進(jìn)行突擊檢查。通過上下一體、協(xié)作緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的辦案模式，加大了對權(quán)屬企業(yè)查辦案件的工作力度。

（四）黨建工作基礎(chǔ)薄弱方面

1.關(guān)于落實(shí)黨建責(zé)任制不夠到位的問題

（1）針對落實(shí)企業(yè)黨建“四同步四對接”要求有差距的問題

整改情況：一是印發(fā)了集團(tuán)公司《黨委工作要點(diǎn)》《組織工作要點(diǎn)》《宣傳工作要點(diǎn)》《巡察工作要點(diǎn)》等指導(dǎo)性文件，對全年黨建工作進(jìn)行了全面細(xì)致的安排部署。二是開展“黨建質(zhì)量提升年”活動，對全面推動黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、落實(shí)“四同步四對接”要求進(jìn)行了重點(diǎn)安排，今年年底，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率按照進(jìn)度要求將達(dá)到80%以上。

（2）針對集團(tuán)黨委及11家權(quán)屬企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)未按要求列入行政預(yù)算，18家權(quán)屬企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)支出未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的問題

整改情況：一是嚴(yán)格按照中共中央組織部、財政部、國務(wù)院國資委黨委、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題的通知》有關(guān)規(guī)定，按照企業(yè)上年度職工工資總額1%的比例制定了黨建工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，并將黨建經(jīng)費(fèi)納入了行政預(yù)算。二是在2020年度企業(yè)預(yù)算中，集團(tuán)公司資產(chǎn)財務(wù)部已將集團(tuán)總部黨建經(jīng)費(fèi)按上年度職工工資總額1%的比例納入管理費(fèi)用。三是各權(quán)屬企業(yè)已按照集團(tuán)公司要求，同步將黨建經(jīng)費(fèi)納入行政預(yù)算。

（3）針對全系統(tǒng)黨務(wù)干部905名，其中兼職達(dá)565名，未組織開展有關(guān)專題培訓(xùn)，黨務(wù)干部素質(zhì)能力亟待提高的問題

整改情況：一是對排查發(fā)現(xiàn)的9家專職黨務(wù)干部未達(dá)職工總數(shù)1%規(guī)定的權(quán)屬企業(yè)下發(fā)了整改通知，明確整改要求和整改期限，目前3家權(quán)屬企業(yè)已完成整改。二是制定了集團(tuán)公司黨委《關(guān)于開展黨務(wù)干部“三學(xué)三強(qiáng)”業(yè)務(wù)能力素質(zhì)提升活動方案》，在全系統(tǒng)啟動了為期兩年的黨務(wù)干部能力素質(zhì)提升活動，努力打造一支政治過硬、能力過硬、素質(zhì)過硬、作風(fēng)過硬的黨務(wù)干部隊(duì)伍。三是加大黨務(wù)干部培訓(xùn)力度，今年以來，已組織各級黨務(wù)干部680余人參加了集團(tuán)公司黨委組織的黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。同時，集團(tuán)公司各級黨組織也結(jié)合實(shí)際，以多種形式開展了黨務(wù)干部專題培訓(xùn)，達(dá)到了黨務(wù)干部培訓(xùn)全覆蓋。

（4）針對各級黨組織不同程度存在重業(yè)務(wù)輕黨建傾向的問題

整改情況：一是充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，制定了《權(quán)屬企業(yè)黨建工作年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，將黨建工作考核權(quán)重增加到50%。二是組織開展了2019年度權(quán)屬企業(yè)黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，21家權(quán)屬企業(yè)及集團(tuán)公司機(jī)關(guān)黨委書記結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行述職述責(zé)，同時對各權(quán)屬企業(yè)黨組織書記進(jìn)行了測評考核，考核結(jié)果及存在的問題已列入整改內(nèi)容予以反饋，集團(tuán)公司黨委書記馬寶平對述職情況逐一點(diǎn)評。三是集團(tuán)公司機(jī)關(guān)黨委對未參加2019年2次主題教育黨課學(xué)習(xí)的集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了補(bǔ)課，并針對補(bǔ)課效果進(jìn)行了測試。

2.關(guān)于黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅的問題

（1）針對黨組織換屆不及時的問題

整改情況：一是近期已向省委組織部報送了《關(guān)于中國共產(chǎn)黨陜西有色金屬控股集團(tuán)有限責(zé)任公司第一屆委員會和紀(jì)律檢查委員會委員候選人預(yù)備人選的請示》，下一步將繼續(xù)加強(qiáng)與上級黨組織的溝通匯報，全力推進(jìn)換屆工作進(jìn)度。二是集團(tuán)公司機(jī)關(guān)黨委已于2019年7月召開了第五次黨員代表大會，進(jìn)行了換屆選舉；今后將嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》要求，規(guī)范有序換屆。三是印發(fā)了集團(tuán)公司《基層黨組織按期換屆提醒督促實(shí)施辦法》，已于3月份對權(quán)屬企業(yè)換屆選舉情況進(jìn)行了摸底并建立了工作臺賬，目前有7家企業(yè)年內(nèi)進(jìn)行換屆選舉。

（2）針對民主生活會質(zhì)量不高的問題

整改情況：集團(tuán)公司黨委認(rèn)真提前謀劃、積極加快整改節(jié)奏，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了巡視整改專題民主生活會方案，在征得上級組織同意后，嚴(yán)格按照有關(guān)程序征求黨內(nèi)外職工群眾意見建議160余條，廣泛開展談心談話，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述以及巡視工作有關(guān)規(guī)定要求，于4月28日，在省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省國資委黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志指導(dǎo)下，高質(zhì)量召開了巡視整改專題民主生活會，獲得了與會領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定，真正達(dá)到了動真碰硬有辣味、紅臉出汗觸靈魂的效果。

（3）針對黨組織生活不規(guī)范的問題

整改情況：一是集團(tuán)公司機(jī)關(guān)黨委及時指導(dǎo)機(jī)關(guān)一支部召開黨員大會，對該支部1名黨員“自行脫黨”問題重新研究，予以糾正。二是在2019年度黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核中，對組織生活制度落實(shí)不到位、存在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部長期不參加雙重組織生活的2家權(quán)屬企業(yè)黨組織進(jìn)行了通報并責(zé)成其立行立改。三是對權(quán)屬企業(yè)離職黨員組織關(guān)系空掛情況進(jìn)行了摸底排查，對排查出的6家權(quán)屬企業(yè)因員工離職未及時轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，存在組織關(guān)系空掛問題的67名黨員，迅速督促其進(jìn)行了整改。截止目前，已經(jīng)完成了60名離職員工的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，其余7名離職黨員目前仍然待業(yè)，暫時未轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，相關(guān)企業(yè)黨組織正在加強(qiáng)同上述黨員戶籍所在地黨組織的溝通聯(lián)系，加緊督促盡快完成黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。

3.關(guān)于黨管干部、黨管人才工作措施不夠有力的問題

（1）針對干部選拔任用制度不健全，權(quán)屬企業(yè)干部選拔任用辦法缺失的問題

整改情況：一是在梳理集團(tuán)公司干部管理制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)修訂完善集團(tuán)公司《權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法（試行）》，制定了集團(tuán)公司《干部職務(wù)與職級管理辦法（試行）》，細(xì)化明確了集團(tuán)總部干部職務(wù)層級、集團(tuán)總部與基層干部職級對應(yīng)關(guān)系。二是在集團(tuán)公司黨委年度《組織工作要點(diǎn)》中，對各權(quán)屬企業(yè)建立健全干部選拔任用管理制度作了重點(diǎn)安排，并在6月份啟動的“近親繁殖”專項(xiàng)整治工作中作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行推進(jìn)，目前各權(quán)屬企業(yè)已經(jīng)將本單位干部選拔任用管理制度報集團(tuán)公司黨委備案。

（2）針對選拔任用工作存在不規(guī)范的問題

整改情況：一是集團(tuán)公司黨委即知即改，在規(guī)范完善集團(tuán)公司層面工作的基礎(chǔ)上，督促各權(quán)屬企業(yè)完善干部選拔任用制度，規(guī)范干部選拔任用程序；二是對各權(quán)屬企業(yè)選人用人工作開展了“一報告兩評議”工作，通報了2家企業(yè)干部選拔任用不規(guī)范問題，并要求其限期整改到位。

（3）針對權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子配備不力，個別公司班子多年凝聚力差問題仍未解決的問題

整改情況：一是在2019年度權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員年度考核過程中，重點(diǎn)對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研，提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見建議，目前正在按計(jì)劃有序推進(jìn)。二是集團(tuán)公司黨委對金鉬集團(tuán)、榆林新材料領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了綜合研判，并結(jié)合研判具體情況向2家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員反饋了綜合研判意見，要求其分別制定整改落實(shí)方案、認(rèn)真進(jìn)行整改。同時，經(jīng)過通盤考慮、慎重研究對上述2家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子配備。

（4）針對年輕干部培養(yǎng)長遠(yuǎn)規(guī)劃未落地，干部老化問題突出的問題

整改情況：一是制定了優(yōu)秀年輕干部推選工作方案，根據(jù)掌握的各權(quán)屬企業(yè)中層干部隊(duì)伍信息，結(jié)合集團(tuán)公司開展的權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判工作，已啟動優(yōu)秀年輕干部初步人選推薦工作。按照近5年及今后10年各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)需要，建立優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍信息庫，進(jìn)行動態(tài)管理，跟蹤培養(yǎng)。二是大力選拔懂業(yè)務(wù)、會管理、能干事的優(yōu)秀年輕干部補(bǔ)充到領(lǐng)導(dǎo)崗位鍛煉，力爭在3～5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司黨委管理的干部隊(duì)伍中50歲以下干部占比達(dá)到50%以上。

（5）針對干部專業(yè)化水平不高，法律、財務(wù)、金融專業(yè)人才短缺的問題

整改情況：一是根據(jù)集團(tuán)公司實(shí)際，制定了2020年度干部培訓(xùn)計(jì)劃，在選派36名干部積極參加上級組織舉辦的各類干部培訓(xùn)的同時，針對企業(yè)實(shí)際、崗位特點(diǎn)、工作需求，采取內(nèi)外相結(jié)合的培訓(xùn)方式，有針對性地設(shè)置培訓(xùn)課程，充分利用“有色大講堂”等內(nèi)部培訓(xùn)平臺，采取邀請專家授課的方式，加大了干部培訓(xùn)力度，努力塑造“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。二是積極拓寬干部選拔任用渠道，在本輪巡視結(jié)束后，集團(tuán)公司黨委先行先試，對專業(yè)化程度要求較高的融資租賃公司經(jīng)理層進(jìn)行了公開選聘，采用競聘的方式，成功引入3名職業(yè)經(jīng)理人。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)市場化選聘干部工作經(jīng)驗(yàn)，著手制定《職業(yè)經(jīng)理人選聘管理辦法》，努力拓寬法律、財務(wù)、金融專業(yè)等領(lǐng)域干部選聘途徑，進(jìn)一步加大市場化選聘干部工作力度，緩解人才短缺問題。

（五）巡視反饋等問題整改不夠徹底方面

1.關(guān)于上輪巡視反饋問題未整改到位的問題

（1）針對2014年省委巡視反饋的18個問題中，“權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)構(gòu)不盡合理、年輕同志相對較少”問題未整改到位的問題

整改情況：根據(jù)年初掌握的各權(quán)屬企業(yè)中層干部隊(duì)伍信息，結(jié)合5月開展的榆林新材料、金鉬集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判工作，已經(jīng)全面啟動了權(quán)屬企業(yè)優(yōu)秀年輕干部初步人選推薦工作，為下一步建立優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍打好基礎(chǔ)。

（2）針對集團(tuán)黨委對反饋的落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化不足、選人用人通盤考慮不足等5個問題未深入研究整改，制度規(guī)定仍不細(xì)致的問題

整改情況：一是加大落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況的監(jiān)督檢查力度。根據(jù)《中共陜西有色金屬控股集團(tuán)有限責(zé)任公司委員會貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神的具體辦法》要求，圍繞糾正“四風(fēng)”、作風(fēng)建設(shè)、公車管理、業(yè)務(wù)招待、外事管理、會風(fēng)會紀(jì)等方面，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。同時，要求權(quán)屬企業(yè)黨組織結(jié)合實(shí)際，修訂完善本企業(yè)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的具體辦法。二是建立健全權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子管理機(jī)制。定期對權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡、學(xué)歷、專業(yè)、經(jīng)歷等信息進(jìn)行分析，全面及時掌握權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行及構(gòu)成情況。結(jié)合工作實(shí)際，按照培養(yǎng)鍛煉、適時使用、定期調(diào)整、有進(jìn)有退的干部工作機(jī)制，對領(lǐng)導(dǎo)班子工作效能進(jìn)行評估。三是建立健全常態(tài)化、長效化干部交流機(jī)制。加大集團(tuán)總部與權(quán)屬企業(yè)之間、各權(quán)屬企業(yè)之間、專業(yè)技術(shù)干部與黨群業(yè)務(wù)干部之間的輪崗交流力度，把基層生產(chǎn)一線和黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)干部的重要平臺。今年以來，已在5家權(quán)屬企業(yè)之間，對4名干部進(jìn)行了交流任職，從權(quán)屬企業(yè)選拔2名干部交流到集團(tuán)公司總部任職。四是健全完善管理制度。制定了陜西有色金屬集團(tuán)《公車管理制度》和《業(yè)務(wù)招待管理制度》，規(guī)范了公車和業(yè)務(wù)招待管理。

2.關(guān)于審計(jì)反饋問題剛啟動整改的問題

整改情況：一是建立臺帳，實(shí)行清單化管理。按照集團(tuán)總部職責(zé)、問題所屬單位職責(zé)及整改時限，明確分工、壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化整改計(jì)劃，進(jìn)一步加大審計(jì)整改力度。二是健全長效審計(jì)整改機(jī)制。印發(fā)了《陜西有色集團(tuán)審計(jì)查出問題整改辦法》，規(guī)范了審計(jì)整改行為；對原審計(jì)整改方案進(jìn)行了修訂和完善，形成分層管控、共同治理、聯(lián)動推進(jìn)問題整改工作機(jī)制，并按黨委會要求按月匯報審計(jì)整改工作情況，力促取得整改實(shí)效。三是目前完成問題整改16項(xiàng)，其余問題正按計(jì)劃推進(jìn)并取得階段性進(jìn)展；尚未作出問責(zé)處理的金堆城加拿大資源有限公司投資損失事宜，目前該公司已進(jìn)入破產(chǎn)程序，集團(tuán)公司及權(quán)屬企業(yè)金鉬集團(tuán)正密切關(guān)注案件進(jìn)展情況，積極爭取最大經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，待加拿大育空高院判決后，啟動問責(zé)事宜。

3.關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改質(zhì)量不高的問題

（1）針對已完成整改的29項(xiàng)為立行立改方面，貿(mào)易公司內(nèi)控制度不健全等6項(xiàng)整改不徹底的問題

整改情況：對主題教育檢視問題整改落實(shí)情況開展了“再回頭看”工作，涉及整改任務(wù)的8個集團(tuán)總部部門和10家權(quán)屬企業(yè)，積極按照集團(tuán)公司黨委要求，主動認(rèn)領(lǐng)問題，認(rèn)真開展自查自糾，通過進(jìn)度管控、項(xiàng)目化管理，累計(jì)制定措施110余條，對主題教育期間完成的44項(xiàng)整改成果進(jìn)行再鞏固、再提升。同時，將省委巡視反饋問題作為重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)，督促陜西有色貿(mào)易公司先后出臺了“合同管理、資金審批、固定資產(chǎn)管理、招投標(biāo)管理、內(nèi)部審計(jì)、人才引進(jìn)和員工培訓(xùn)”等11項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善了內(nèi)控制度，提升了管理能力。

（2）針對未完成整改的62項(xiàng)推進(jìn)不夠及時，反“四風(fēng)”長效機(jī)制不健全等8項(xiàng)沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的問題

整改情況：在整體推動主題教育檢視問題整改工作的同時，將省委巡視反饋問題作為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，倒排期限，推動其余47項(xiàng)限期整改和決策整改工作取得了突破性進(jìn)展。其中在健全反“四風(fēng)”長效機(jī)制方面，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委辦公廳《解決形式主義突出問題為基層減負(fù)十條措施》，制定了集團(tuán)公司黨委《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神的具體辦法》，持續(xù)緊盯節(jié)假日期間糾正“四風(fēng)”工作，不斷完善反“四風(fēng)”制度體系。

三、深化整改落實(shí)，以新?lián)��?dāng)新作為譜寫追趕超越新篇章

（一）堅(jiān)定整改方向，在落實(shí)整改要求上再加力。嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好巡視“后半篇文章”的要求，樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持一致。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，結(jié)合集團(tuán)總部和權(quán)屬企業(yè)特點(diǎn)，組織開展行之有效的學(xué)習(xí)活動，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在黨員干部中入腦入心。把巡視整改作為貫徹落實(shí)上級決策部署的重要抓手，通過整改推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營工作邁上新臺階、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，真正使整改落實(shí)的過程成為自我檢視、對標(biāo)看齊、改進(jìn)提升的過程。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，在傳導(dǎo)整改壓力上出實(shí)招。進(jìn)一步夯實(shí)整改責(zé)任，把巡視整改工作列入陜西有色金屬集團(tuán)各級黨組織督查、集團(tuán)公司黨委巡察和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、組織部門日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，對整改責(zé)任不落實(shí)、整改不力、敷衍整改、虛假整改的黨組織和黨員干部嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。逐步建立巡視整改工作的考核評價機(jī)制，定期通報整改工作情況，督促相關(guān)部門嚴(yán)格按照整改要求、整改時限履職盡責(zé)、主動作為，高質(zhì)高效落實(shí)整改措施、完成整改任務(wù)。把整改推進(jìn)情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，注重加強(qiáng)對巡視整改情況的跟蹤研判，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時落實(shí)責(zé)任、有效解決問題，確保巡視整改責(zé)任落到實(shí)處。

（三）加大整改力度，在取得整改實(shí)效上下功夫。堅(jiān)決防止“過關(guān)”思想，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子對巡視整改落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督，堅(jiān)持月度通報、定點(diǎn)督導(dǎo)、專項(xiàng)檢查相結(jié)合的工作機(jī)制，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實(shí)。堅(jiān)持分類施策，對已基本完成的整改任務(wù)，適時開展“回頭看”，鞏固提升整改成效；對分步推進(jìn)和長期堅(jiān)持的整改任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)整改要求，持續(xù)跟蹤督辦落實(shí)。加強(qiáng)對集團(tuán)公司各級巡視整改工作情況的梳理剖析，及時通報各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)整改任務(wù)和定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)整改任務(wù)的完成情況、取得成效情況、督導(dǎo)檢查情況，深入分析研討整改工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保巡視整改問題清零見底。

（四）從嚴(yán)管黨治黨，在正風(fēng)肅紀(jì)反腐上動真格。壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，全面落實(shí)“兩個責(zé)任”，實(shí)施主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任雙問責(zé)，以嚴(yán)肅問責(zé)推動責(zé)任落實(shí)，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”堅(jiān)實(shí)防線。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把職工群眾利益放在首位，有效激發(fā)各級黨組織和黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。旗幟鮮明支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展工作，嚴(yán)格落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，推動集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，通過有效處置化解存量，強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量。扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目和礦產(chǎn)資源開發(fā)突出問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處職工群眾身邊的腐敗問題。

（五）注重標(biāo)本兼治，在鞏固整改成果上見實(shí)績。增強(qiáng)巡視整改的政治擔(dān)當(dāng)，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措謀劃得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，推進(jìn)整改責(zé)任落實(shí)到企業(yè)基層。充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用，緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)，建立健全以公司章程為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度體系，為企業(yè)發(fā)展提供政治、思想和組織保障。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，把巡視整改作為改進(jìn)和提升工作質(zhì)量的重要契機(jī)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、保穩(wěn)定等工作，督促業(yè)務(wù)部門和權(quán)屬企業(yè)結(jié)合改革改制、內(nèi)控體系建設(shè)，建立健全用制度管人、按制度辦事、靠制度執(zhí)行的長效體制機(jī)制，推動企業(yè)高質(zhì)量高效益發(fā)展，為譜寫新時代陜西追趕超越新篇章貢獻(xiàn)國企力量。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時與我們反映。聯(lián)系方式：電話029-88345612；郵政信箱：陜西省西安市高新路51號高新大廈；郵編：710075；電子郵箱：ylxcb@youser.cc。

中共陜西有色金屬控股集團(tuán)有限責(zé)任公司委員會                                       

2020年11月5日